黃河流域煤炭開發如何兼顧能源與水資源

黃河流域煤炭開發如何兼顧能源與水資源

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流域總面積約爲80萬平方公里,其中含煤區域逾35.7萬平方公里;煤炭資源經濟可採量和煤炭產量,目前均爲全國首位;國家規劃的14個大型煤炭生產基地,有9個在沿線分佈――作爲我國煤炭資源富集區,黃河流域煤炭開發規模最大。但同時,一系列生態環境問題並存。

“保障國家能源安全必須開發黃河流域的煤炭。但煤炭開發必然產生生態損害,再先進的國家也無法避免。如何實現煤炭開採與礦區生態環境協調發展是必須破解的重大科學問題。”中國工程院院士王雙明在近日舉行的“沿黃河流域煤炭及深加工產業環保高峯論壇”上表示。“黃河流域煤炭基地的生態環境修復,是整個大黃河流域生態修復的重要組成部分,必須高度重視黃河流域煤炭礦區生態環境修復與治理。”中國工程院院士彭蘇萍也稱。

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立足黃河流域生態保護和高質量發展戰略,煤炭行業如何抓好“大保護”?

煤炭生產加上煤化工用水,整個黃河流域礦區,用水量逾驚人

黃河流域是我國煤炭生產潛力最大的區域。據水利部黃河水資源保護科學研究院總工程師劉永峯介紹,其資源主要分佈在寧東、神東、晉北、陝北等基地,現已掌握的探明煤炭產地達685處,保有儲量4000多億噸,煤炭年產量約佔全國總量的70%。“其中,位於黃河中游的內蒙古和陝西接壤區域,主要覆蓋神府-東勝煤田,探明儲量高達2000多億噸,是目前我國探明儲量最大的煤炭基地。”

另據統計,黃河沿線的晉陝內蒙古寧甘地區,已探明煤炭資源保有儲量佔全國的2/3。其核心區――由寧東、榆林和鄂爾多斯組成的“能源金三角”,煤炭儲量佔到全國的27%。

除了上游開發,黃河流域還是下游利用的集中地。以現代煤化工產業爲例,石油和化學工業規劃院副總工程師韓紅梅表示,現有100%的煤制油、85%的煤制烯烴、50%的甲醇制烯烴項目,均位於黃河流域。若加上在建及“十三五”規劃項目,上述比例更大。

然而,開發利用也存在制約。多位專家指出,水資源短缺是當前最爲突出的矛盾。“黃河以佔全國2%的水資源量,承載了全國12%的人口、15%的耕地和14%的經濟總量,水資源開發利用率已超80%。”黃河勘測規劃設計研究院有限公司副院長彭少明舉例,沿線重要的能源基地大多存在缺水狀況,“近幾年,幾乎每年都有超過100個項目,因得不到水指標而難以落地、等米下鍋。”

彭蘇萍稱,按照煤炭年產量28億噸計算,開發所消耗的水資源超過56億噸。若加上煤化工企業,整個黃河流域煤礦區,每年增加的用水量超過100億噸。生態脆弱區水資源短缺,已成爲煤炭規模開發的瓶頸。

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大規模開採致礦區地下水位大範圍、大幅度疏降,加速荒漠化進程

記者瞭解到,在本就缺水的基礎上,煤炭開發利用進一步對水資源產生影響。

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劉永峯表示,煤礦是富存在地下沉積岩類的礦產資源,含煤層、含水層、隔水層共生。因此,煤礦開採不可避免對地下水含水層造成破壞,並會產生礦井水。“黃河流域從西到東橫跨多個不同地貌單元。由於煤田分佈廣,地質條件各有不同,礦井水出水量及特徵相應不同。有地區每小時高達上萬噸,也有煤田基本沒有水。而礦井水產生較多的省份,恰恰主要集中在黃河流域缺水區域。”

“目前,礦井水處理利用技術極爲成熟,完全可滿足煤礦規模化發展需要。但在黃河流域,很多煤礦仍無法實現礦井水回用。”劉永峯坦言,煤礦實際排水量與預測水量差距較大,導致大量礦井水外排;新建煤礦運行後的礦井水回用設施,與煤礦未匹配建成或未建;礦井水綜合利用規劃實施進度緩慢,或老礦區尚未開展規劃;已建成煤礦礦井水水質不能滿足回用要求、未開展提標改造等問題,在黃河流域較爲集中。

韓紅梅表示,根據各省區已有的現代煤化工產能,綜合各子行業現狀平均用水指標進行計算,目前黃河流域現代煤化工行業用水總量約5.3億立方米/年。尤其寧夏、陝西、內蒙古地區用水量偏高,佔黃河工業用水的比例達9%-18%。

“由於氣候乾旱、降雨量少,區域抗擾動能力差,煤炭規模開採引起地表沉陷、地面塌陷和裂縫,導致礦區地下水位大範圍、大幅度疏降。大面積的喬、灌、草等荒漠植被衰敗減少,草場退化,又加速荒漠化進程,形成資源與生態環境之間的惡性循環。”彭蘇萍表示,若不加以有效保護和利用,將進一步加劇水資源短缺。

實現從被動防治到主動治理

“把水資源作爲最大的剛性約束”,現已成爲黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵之一。煤炭行業如何推進實施?

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王雙明表示,煤炭開採必須做到生態環境保護優先,生態水域保護則是核心。對此,以煤炭與水共生地質特徵研究爲基礎,以採動地質條件變化分區爲途徑,以減少隔水巖組損害爲目標,以保護生態水爲核心的減沉、減損、保水綠色開採技術是重要支撐。

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劉永峯提出,嚴格的煤礦入河排污口設置及其監督必不可少。“談到煤礦前期手續,其中必談入河排污許可。從排污口的佈局、設置、改建、擴大到撤銷,都需要按照法定程序申辦。根據水環境承載能力,計算區域納污能力,進而制定限排意見、實際入河污染物等。”

韓紅梅提出,相比過去全部取用黃河水,現已有部分煤化工項目改用配套煤礦的礦井水,可降低黃河取水需求,也是發展趨勢之一。“在黃河流域執行最嚴格的取水管理政策,對新建項目深入開展水資源論證,把水的問題先落實清楚再推進。同時,不斷優化項目用水方案,加強用水管理,可考慮統籌配置省區水資源,保障重大項目、示範項目用水需求。”

“我們也要轉變煤炭開採破壞環境的舊觀念,通過人工修復技術與自然界的自修復作用一起,實現從被動防治到主動治理。”彭蘇萍建議,可根據不同區域的環境與生態現狀進行規劃與實施。例如,上游青海區域生態環境脆弱,煤炭資源少且賦存條件差,建議國家在保障企業轉型發展條件下,讓煤企逐漸退出;資源富集區的煤炭開採強度大,需採用先進方法對該流域的水資源和生態特徵進行系統調查,分析它們與煤礦開採之間的關係,進而對水資源展開有效保護。

“煤飛色舞”再現 順週期行情有望延續

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行業指數階段性表現

數據來源:Wind(基準日期爲2020年11月23日)

開創全球開放合作新局面

近一段時間,煤炭、有色鋼鐵等順週期行業表現突出,引發市場關注。業內人士指出,行業估值優勢以及經濟復甦過程中業績的改善,是支撐順週期行情的主要因素。往前看,伴隨經濟復甦進程,這類行業仍將持續受益。但從中長期來看,新興產業業績更佔優的趨勢還遠未結束。

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資源股助推滬指重返3400點

11月23日,A股單邊上行,滬指時隔近三個月重回3400點。上證指數收盤上漲1.09%,報3414.49點;深證成指漲0.74%,報13955.28點,盤中站上14000點;創業板指漲0.72%,報2686.36點,盤中站上2700點。兩市成交額接近萬億元,北向資金合計淨買入超100億元。行業板塊方面,資源股全面爆發,有色金屬、煤炭行業多隻個股漲停。

Wind統計數據顯示,按照申萬二級行業分類(下同),截至11月23日的10個交易日中,採掘、有色金屬、鋼鐵、化工和銀行指數分別上漲了9.31%、7.82%、6.22%、5.23%和4.76%,位居所有行業漲幅前五。相比之下,前期積累了較大漲幅或估值較高的行業,包括電子、計算機和生物醫藥,則分別累計下跌了6.15%、4.86%和4.69%,位居行業跌幅前列。整個市場的風格表現出較爲顯著地偏向於順週期板塊。

業內人士指出,需求的增長疊加估值優勢,是近期週期類行業表現強勢的主要原因。川財證券研究所所長、首席經濟學家陳靂對《經濟參考報》記者表示,類似煤炭、鋼鐵等低估值、順週期板塊,業績優良同時今年以來漲幅較小,近期大宗商品價格普遍出現上漲,對利潤形成提振作用。同時臨近年底,資金風險偏好降低,低估值板塊有望受益。以煤炭爲例,這類低估值板塊今年以來漲幅較小,同時三季度以來業績明顯改善,近期受供暖補庫存影響,整體需求量較大。

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Wind統計數據顯示,從估值水平來看,目前上證A股和深證A股的市盈率分別爲17.10倍和47.37倍(整體法計算),而週期類行業中,煤炭行業市盈率爲11.85倍,石油化工行業市盈率爲16.19倍,鋼鐵行業爲14.77倍,運輸設備行業爲18.19倍,航運行業爲14.29倍,整體估值水平相對較低。相比之下,半導體市盈率達到104.61倍,通信設備則達到了210.77倍。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍則對記者表示,臨近年底,一些投資者開始佈局2021年市場行情,業績優良的藍籌股無疑是資金配置的重點。今年前10個月市場主要關注的是消費板塊,四季度一些其他的低估值板塊、週期性板塊也受到資金關注,出現了較好的表現。一些偏好低估值的投資者可能會配置低估值板塊,博弈反彈機會,偏好長期業績增長和品牌價值的投資者將選擇消費股來進行配置,這都將會推高市場的重心實現突破。

業績改善主導行業輪動

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除了估值因素外,二季度以來中國經濟的持續復甦以及在此基礎上行業業績的改善,是推動近期順週期行業走強的重要因素。國家統計局數據顯示,10月國民經濟運行延續穩定恢復態勢,全國規模以上工業增加值同比增長6.9%,全國服務業生產指數同比增長7.4%,社會消費品零售總額達38576億元,同比增長4.3%;1至10月,全國固定資產投資(不含農戶)同比增長1.8%,比1至9月加快1.0個百分點。

中金公司研究指出,業績增長主導A股行業輪動。今年以來,高營收增長和高淨利潤增長的個股大幅跑贏市場,對應到行業維度,新經濟板塊在一季度和二季度的業績增速大幅領先於老經濟板塊,也使得新經濟板塊的個股表現優異,但在三季度老經濟板塊的單季利潤增速出現反超,石油石化、汽車、港口航運等行業業績增長靠前,這也是週期股近期表現強勢的主要原因之一。往後看,新經濟消化估值壓力後仍有配置價值,而老經濟板塊則在經濟復甦進程中繼續受益。

Wind統計數據顯示,在煤炭行業,受益於煤價修復,行業上市公司第三季度實現淨利潤261億元,環比增長16.9%;在鋼鐵行業,受到毛利改善以及產銷規模擴張的影響,15家普鋼企業三季度實現歸母淨利潤同比增長60%,環比增長29%;在化工行業,受到下游需求復甦的提振,全行業三季度收入環比增長4.06%,歸母淨利潤環比增長54.56%;在有色行業,第三季度行業上市公司整體歸母淨利爲137.22億元,同比增長45.08%,環比增長43.62%。陳靂指出,總體來看,鋼鐵、有色、煤炭今年的盈利狀況還是非常不錯的,四季度行情應該有一定的持續性。

天風證券同樣指出,從今年第三季度開始,創業板業績優勢不再,市場風格從7月開始更加偏向以傳統經濟爲代表的滬深300,向前看,滬深300到明年一季度可能出現明顯的階段性佔優,這是支撐順週期風格還能繼續領先一個季度左右時間的重要因素。但從中長期看,新興產業業績更佔優的趨勢還遠未結束。

11-12月天然氣進口量將持續增長趨勢

11-12月天然氣進口量將持續增長趨勢

今年前10個月,中國天然氣進口數量與去年同期相比有所增長。金聯創天然氣分析師呂娜預計,11-12月,天然氣進口量將持續增長趨勢。

海關統計顯示,今年10月,中國天然氣進口753.0萬噸,進口金額139.9億元。今年1~10月,中國天然氣進口8126.1萬噸,累計比去年同期增長4.7%;進口金額1890.5億元,累計比去年同期減少18.4%。

數據顯示,10月份,中國天然氣進口數量環比下降13.1%。“一方面,國慶小長假期間,天然氣市場需求端有所下降對天然氣進口產生影響;另一方面,10月中國天然氣企業加快生產,天然氣產量較9月有所增加,同時儲氣庫注氣進入尾聲,冬儲基本結束,10月份注氣量較9月份有所減少,成爲天然氣進口量減少的一個重要原因。”呂娜表示。

今年前10個月,中國天然氣進口數量增長的原因是多方面的。“低價的LNG現貨資源促使中國買家採買積極。天然氣進口企業的月計劃採購量較去年有所增加以及接收站管道的投產也促進LNG的進口量。”呂娜表示,此外,儲氣庫及新建儲氣設施的注氣量增長也在一定程度上提升了天然氣進口量。

雖然,今年前10個月,中國天然氣進口數量與去年同期相比有所增長,但進口金額比去年同期有所減少。呂娜認爲,受疫情影響,LNG現貨價格暴跌,低價的LNG現貨資源平攤了長協高價成本,天然氣的綜合進口成本有所下降。此外,國際原油價格暴跌,中國的LNG進口計價方式與其掛鉤,長協價格較往年也有下滑。

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在管道氣方面,10月份天然氣的進口來源國比較穩定,分別爲緬甸、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及俄羅斯。在LNG方面,據金聯創船期監測顯示,10月份中國分別從13個國家進口LNG。其中,位居首位的仍是澳大利亞,進口量達253.9萬噸,份額佔比達46%;排名第二位的是俄羅斯,進口總量爲73.5萬噸,份額佔比13%;馬來西亞、卡塔爾分居第三、四名,進口量分別爲57.2萬噸、52.1萬噸。

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數據顯示,10月中國天然氣進口額爲20.58億美元。據此推算,10月份中國天然氣進口均價爲273.3美元/噸,環比上漲12.6美元/噸,同比下跌149.9美元/噸。

對於未來中國天然氣進口走勢,呂娜認爲,11-12月中國北方地區全面供暖,加之氣溫走低,終端取暖需求增加,受此支撐,天然氣進口量將呈增長走勢。

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10月全國煤炭進口量同比下降46.56%

10月全國煤炭進口量同比下降46.56%

海關總署發佈的最新數據顯示,2020年10月份全國進口煤炭1372.6萬噸,同比下降46.56%。10月份煤炭進口額爲92100萬美元,同比下降48.61%。

2020年1-10月份,全國共進口煤炭25315.5萬噸,同比下降8.3%;累計進口金額1761070萬美元,同比下跌18.5%。

孫磊/攝

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46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工


46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工

北京青年報記者昨日由北京市發改委獲悉,目前北京市2020年“煤改電”工程已全部完工,涉及昌平、房山兩個區46個村約2.9萬戶居民。北京市發改委已於此前批覆該項目資金申請報告,爲今年“煤改電”工程安排補助資金。

據市發改委相關負責人介紹,2020年“煤改電”項目實施“煤改電”配套電網改造,主要建設內容包括:安裝變壓器422臺,中壓電纜54.25公里,低壓電纜51.25公里,中壓架空線路1053.94公里,低壓架空線路921.14公里,電杆11411基,電錶16349個。

值得一提的是,此次46個村“煤改電”工程的完工,也意味着北京3921個村中,已有3398個順利完成“煤改清潔能源”改造,佔比約87%。“下一步,北京市發改委將配合相關部門,積極推進剩餘農村清潔能源改造工作,進一步推進本市能源消費清潔化,確保羣衆清潔溫暖過冬。”市發改委相關負責人表示。(記者 林豔)

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國家發改委迴應三大民生問題


國家發改委迴應三大民生問題

11月17日,國家發展改革委舉行新聞發佈會,圍繞今冬採暖保供、服務消費新模式、城鎮老舊小區改造等民生關切的內容回答了記者提問。

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1 供暖季用氣用煤有保障

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹,今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日,全國天然氣日均供應8.6億立方米,同比增長14.6%,發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此,國家發改委協調主要保供企業靈活採取增產增供措施,加強資源統籌平衡,入冬以來保供形勢總體平穩有序,用氣用煤需求得到較好保障。

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“今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的來看,今年供暖季天然氣資源比較充足,供應有保障。”孟瑋說。

孟瑋表示,國家發改委將繼續推動國內煤炭企業增產增供,針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響,細化完善應急保供預案,切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線,保障人民羣衆安全溫暖過冬。

2 線下服務消費“觸網”升級

新冠肺炎疫情期間,在線醫療、線上教育等服務消費迎來新的發展機遇,紛紛“觸網”。今年“雙11”期間,一些互聯網平臺企業聯合上百萬家線下門店資源,提供線上線下同價同質量服務,並積極探索新的服務消費模式。

“可以說,線下服務消費‘觸網’升級,逐步縮小了線上線下的體驗差距。”孟瑋說,線上服務消費使消費者的生活更加網絡化、數字化,也倒逼本地服務生活領域的供給端加速轉型,進而推動線下服務在經營方式和業態上不斷創新發展。

孟瑋表示,國家發改委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措,積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅等服務消費新模式,引導傳統服務企業線上線下融合發展。


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3 城鎮老舊小區改造全面推進

城鎮老舊小區改造是滿足人民羣衆美好生活需要的重大民生工程和發展工程。

孟瑋稱,很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患,養老、托育、停車等公共服務設施跟不上,影響了居民基本生活。

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今年7月,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,要求大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

孟瑋表示,國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,全面推進城鎮老舊小區改造工作,推進實施城市更新行動,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設,通過擴大有效投資,帶動居民消費,推動實現高質量發展。(本報記者 劉坤)

中國石化在京舉辦“傳承石油精神 誓奪雙戰雙勝”先進事蹟報告會


中國石化在京舉辦“傳承石油精神 誓奪雙戰雙勝”先進事蹟報告會

11月17日,中國石化在北京舉行“傳承石油精神 誓奪雙戰雙勝”先進事蹟報告會。7名報告團成員代表中國石化抗擊疫情和攻堅創效先進集體、個人作報告。

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圖. 中國石化在北京舉行“傳承石油精神 誓奪雙戰雙勝”先進事蹟報告會

報告團成員真摯生動講述了奮戰在新冠肺炎疫情防控和攻堅創效一線的親身經歷。江漢油田涪陵頁岩氣田公司逆行攻堅,保障70多個城市2億多居民用氣。物裝國事發出“我有熔噴布,誰有口罩機?”英雄帖,跨界生產口罩。在西非幾內亞灣海域的勝利石油工程李恩朋三次請戰,堅持留守海上鑽井平臺抗擊疫情、保證生產。儀徵化纖青年員工劉葉、戴理想投身熔噴布項目建設,將原定在春天的婚禮推遲到了秋天。浙江石油頂住壓力逆市取得好業績。茂名石化迎難而上、奮勇拼搏,創造超常效益。

在抗擊疫情和復工復產中,中國石化全力保障油氣供應,助力兩山醫院建設;發力打通口罩產業鏈,76天從零起步建成全球最大的熔噴布生產基地;跨界開展“油賣菜”,保障人民羣衆基本生活物資供應;發揮龍頭帶動作用,引領一大批上下游企業有序恢復生產運營,促進了國民經濟快速企穩復甦。

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與此同時,中國石化以攻堅創效爲主要着力點,大力調結構、拓市場、降庫存、挖潛力,穩住了生產經營基本盤。公司生產經營和盈利水平大幅好轉,呈現逐月好轉、逐季上升的態勢。

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中國石化集團黨組副書記趙東表示,中國石化將認真學習貫徹十九屆五中全會精神,大力弘揚偉大抗疫精神,自覺傳承石油精神、弘揚石化傳統,全力衝刺全年目標任務,努力實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,加快打造世界領先潔淨能源化工公司。

此前,中國石化湖北石油李鄭軍獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人稱號,燕山石化合成樹脂廠獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號;5名同志獲得中央企業抗擊新冠肺炎疫情先進個人稱號,儀徵化纖短纖部熔噴裝置獲中央企業抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。

報告團下午受邀到12天建成一條熔噴布生產線的燕山石化,爲800餘名幹部舉辦了報告會。

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生態文明,描繪美麗畫卷


生態文明,描繪美麗畫卷

“十三五”時期是迄今爲止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年

我國把生態文明建設放在突出地位,融入經濟社會發展各方面和全過程,努力建設人與自然和諧共生的現代化

不久前,生態環境部公佈了第四批國家生態文明建設示範市縣名單,87個市縣入選。從雲南楚雄到江蘇宜興,從黑龍江漠河到廣西東興,越來越多的地方登上生態文明建設“光榮榜”,共同描繪出一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷,彰顯了“十三五”時期我國生態文明建設的巨大成就。

習近平總書記強調,“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”“小康全面不全面,生態環境質量很關鍵。”“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是生態文明建設的重要時期。中國以一系列有力舉措,交出了一份令世人驚歎的綠色答卷:2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%,全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比率達82%,地表水質量達到或好於Ⅲ類水體比例達74.9%……一個個數字記錄下“十三五”時期生態領域的根本性變化、歷史性成就。5年來,防治污染、修復生態、節約資源,環境保護各項工作取得重要進展;山變綠了、江河清了、霧霾少了,人民羣衆獲得感、幸福感和安全感持續增強;優化結構、轉換動能、提高能效,高質量發展綠色根基不斷夯實。可以說,“十三五”時期是迄今爲止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年。

我國生態文明建設之所以能夠再上新臺階,根本在於習近平生態文明思想的科學指引。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央將堅持人與自然和諧共生作爲新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,將建設美麗中國作爲全面建設社會主義現代化國家的重要目標,將打好污染防治攻堅戰列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。在一系列考察調研中,從青山到綠水,從草原到沙地,從森林到海洋,習近平總書記始終牽掛着生態文明建設的方方面面;從整改祁連山局部生態破壞問題,到修復長江生態環境,再到建設好海洋生物多樣性溼地生態區域,習近平總書記對生態文明建設親自部署、親自推動。“生態興則文明興”的歷史縱深,“山水林田湖草是生命共同體”的系統思維,“共謀全球生態文明建設”的全球視野,“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的法治手段,爲美麗中國建設指明方向。

環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。“十三五”時期的生態文明建設實踐啓示我們,良好生態是最普惠的民生福祉。生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。爲此,我國把生態文明建設放在突出地位,融入經濟社會發展各方面和全過程,努力建設人與自然和諧共生的現代化。14億人民是綠色發展的受益者,更是生態文明的建設者。“十三五”時期,政府、企業、個人自覺踐行綠色發展理念,使生態文明建設成爲人人有責、共建共享的工程;改造傳統行業,淘汰落後產能,各地追求高質量的綠色GDP;新能源車、共享單車隨處可見,垃圾分類、杜絕浪費蔚然成風,人們將綠色低碳融入生活……上下同心、幹羣同力,以自上而下的制度設計和自下而上的全民行動,匯聚出最強大的“綠色合力”。

舉一綱而萬目張。習近平總書記指出:保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。我國生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態環境保護形勢仍十分嚴峻,不容絲毫鬆懈。近年來,從生態環境損害賠償到中央生態環境保護督察,從生態保護紅線監管到生態文明建設目標評價考覈,從大氣污染防治法修訂到民法典體現綠色發展理念,中國正在構建起最嚴格的生態文明制度體系。在全面建設社會主義現代化國家新徵程上,我們將持續加強總體謀劃、搞好頂層設計,以剛性約束倒逼習慣養成,提升生態環境治理效能,讓綠色成爲發展底色,把偉大祖國建設得更加美麗。

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我國大氣污染治理成效得到國際社會廣泛讚譽


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全國三大重點區域重污染天數變化趨勢(數據來源:中國環境監測總站)

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2016-2019年3個秋冬季“2+26”城市PM2.5組分特徵變化(數據來源:中國環境監測總站)

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全國和重點區域PM2.5年均濃度變化趨勢(數據來源:中國生態環境公報、中國環境監測總站)

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治。十八大以來,黨中央高度重視生態文明建設,提出一系列重大戰略思想,做出一系列重大決策部署,堅決向污染宣戰,動員社會力量之廣、治理力度之強、空氣質量改善幅度之大前所未有。

大氣污染治理舉措

針對近年來霧霾頻發的問題,黨中央、國務院對大氣污染治理進行戰略部署,先後頒佈實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確我國大氣污染防治工作的總體思路、基本目標和主要任務。各地區各部門態度堅決、行動有力,解決了許多長期想解決、沒解決的問題,辦成了許多過去想辦、沒辦成的大事。

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一是加快推進產業結構調整。淘汰化解鋼鐵落後產能2.55億噸,1.4億噸地條鋼全部清零。全面排查整治“散亂污”企業。全國8.9億千瓦煤電機組達到超低排放水平,佔煤電總裝機容量的86%。6.1億噸左右粗鋼產能正在實施超低排放改造。

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二是加速能源結構優化。嚴格控制煤炭消費總量,煤炭佔一次能源消費比重由2013年的67.4%下降至57.7%。淘汰燃煤小鍋爐23餘萬臺。中央財政支持“2+26”城市和汾渭平原冬季清潔取暖,完成散煤治理近1800萬戶。

三是加強“車、油、路”統籌。累計淘汰黃標車和老舊車2700多萬輛;全國城市新能源公交車保有量佔比從2015年21%增長至59%。全面實施機動車國Ⅵ標準、供應國Ⅵ油品。2019年全國鐵路貨運量43.2億噸,同比增長7.2%;京津冀地區鐵路貨運量同比增長26.2%。

四是加強區域聯防聯控。連續三年組織重點區域開展秋冬季大氣污染攻堅行動,對重點城市監督幫扶,對企業實施績效分級管理,實施應急聯動,切實減輕重污染天氣帶來的不利影響。開展夏季臭氧污染防治監督幫扶,探索揮發性有機物治理途徑。

五是實施大氣重污染成因與治理攻關專項。歷時三年,摸清京津冀區域大氣污染物傳輸規律和主要來源,爲下一步精準治污提供了強有力的科技支撐。

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空氣質量改善成效

經過多年持續努力,全國空氣質量總體改善,重點區域明顯好轉,人民羣衆的藍天獲得感顯著增強。

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2013年以來,中國在經濟持續增長、能源消費量持續增加的情況下,環境空氣質量總體改善。2019年,全國PM2.5平均濃度較2015年下降了20%。重點區域PM2.5濃度和重污染天數大幅減少,以京津冀及周邊地區“2+26”城市爲例,2019年PM2.5濃度較2015年下降28%,重污染天數減少45%,以PM2.5爲首要污染物的天數下降了44%;北京市PM2.5濃度由81微克/立方米下降到42微克/立方米,重污染天數由43天下降至4天。

各種治理措施的成效也體現在PM2.5組分濃度的變化趨勢上。以京津冀及周邊地區“2+26”城市爲例,2018–2019年秋冬季,區域內PM2.5中主要組分濃度均比2016–2017年秋冬季下降,其中有機物和硫酸根離子降幅最大,分別達到31%和42%,說明燃煤治理取得顯著成效。

我國在大氣污染治理方面做出的艱辛努力和取得的積極成效,得到國際社會的廣泛讚譽。2019年3月,第四屆聯合國環境大會在肯尼亞首都內羅畢舉行,聯合國環境規劃署代理主任喬伊斯·姆蘇亞說:“中國在應對國內空氣污染方面表現出了無與倫比的領導力,在推動自身空氣質量持續改善的同時,也致力於幫助其他國家加強行動力度。中國領跑,激發全球行動來拯救數百萬人的生命。”

我國也高度重視保護臭氧層和淘汰消耗臭氧層物質(ODS)領域履約義務。近三十年,經過不懈努力,全面停止了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴的生產和使用,超額完成第一階段含氫氯氟烴淘汰任務,如期實現了議定書規定的各階段履約目標。中國、美國和荷蘭等多國知名學者聯合發表的文章表明,中國在1995–2014年累計減少110億噸二氧化碳當量排放,爲臭氧層保護和溫室氣體減排做出重要貢獻。

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習近平生態文明思想強調,人類是命運共同體,建設綠色家園是人類的共同夢想。生態危機、環境危機已經成爲全球挑戰,沒有哪個國家可以置身事外,獨善其身。中國定將深度參與全球環境治理,形成世界環境保護和可持續發展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作,推動構築尊崇自然、綠色發展的生態體系,保護好人類賴以生存的地球家園。

作者系中國環境科學研究院研究員、國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任

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